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美公主伊万卡会成为世界银行行长吗?

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金墉辞去世界银行行长,特朗普就推荐女儿伊万卡去做行长。而去年十月辞职美常驻联大代表的黑莉,也有意竞争世行行长职位。很好奇,世界银行行长这个职位,需要什么资历和背景的人才能做?
我们看金墉的简历
1959年出生于韩国首尔,5岁时随家人移居美国,在艾奥瓦州长大。父亲是一名牙医,曾在大学任教。
1991年金墉在哈佛大学医学院获得医学博士学位,
1993年获得哈佛大学人类学博士学位。
金墉曾任哈佛大学医学院系主任,并于2009年3月被任命为达特茅斯学院校长,成为常春藤历史上第一位亚裔校长。
2012年7月1日金墉接替罗伯特·佐利克,成为世界银行第12任行长。
2016年9月27日,世界银行执行董事会一致同意,任命现任行长金墉连任第二个任期,为期5年,新任期从2017年7月1日开始。
这么看,世界银行的行长,也不需要银行从业背影,或者经济学背景。
但是为什么医学背景的人可以做世界银行行长?
知乎有答主长孙刚称:
首先,公共卫生是世界银行很大的一块业务,因为疾病是很多发展中国家所面对的最大发展陷阱,而卫生是一个国家最重要的基础设施之一。
金墉是医学博士,但还拥有一个人类学博士学位;
他的研究和职业生涯并不在医药领域,而主要集中在公共卫生和人类发展。
他对经济增长与人口健康的关系有非常深入的研究,可以参考他2000年主编的文集:Dying for Growth: Global Inequality and the Health of the Poor。
这个背景是金墉非常大的一个亮点。
其次,国内往往把公共卫生理解成医学领域的问题,但是在美国,公卫与经济学联系非常密切。
医药是占美国GDP17%的一个庞大产业(而整个金融业也就占GDP8%左右),这个比例还在年年攀升,医疗资源如何配置,是一个巨大的难题。
因此卫生经济学在美国非常发达。
有很多公卫的博士本科是学经济学出身的,也有一些经济学博士是读了MPH之后再转到经济学领域的,公卫学院也专门有卫生经济学这个方向的博士(大家可以关注一下,美国卫生部的部长和副部长当中,至少有一位是经济学phd)。
因此美国政府觉得让一个从事公卫的人管理一个致力于经济发展的组织,是顺理成章的。
说了这么多,究竟世界银行是做什么的?
世界银行(World Bank)是世界银行集团的简称,国际复兴开发银行的通称。是联合国经营国际金融业务的专门机构,同时也是联合国的一个下属机构。
由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心五个成员机构组成;成立于1945年,1946年6月开始营业。
世界银行和国际货币基金组织属于西方主导全球经济治理的两大机构,原则上世界银行行长由美国人担任,国际货币基金组织则掌握在欧洲人手中。因此,世界银行行长这个职位,被认为是传统秩序的代表,要在全球治理中体现美国的利益。
金融专业的缺失,也导致金墉出现“领导力危机”。金墉为此专门学习了金融专业知识,但制约金墉领导力的并非所谓的专业知识,毕竟世行行长无须事必躬亲,他也有极强的学习能力,掌握必备的金融专业知识并非难事。
金墉在世界银行行长任上出现的最大挫折是推进改革失败,导致他本人对继续执掌这个机构失去了信心。世界银行内部组织架构繁冗,执行力不足,且是各种利益的纠葛体。2012年金墉执掌世界银行以来,他主导的改革包括消减世界银行员工福利,加大对印尼、印度尼西亚和赞比亚等亚非发展中国家的投资。
金墉削减世界银行员工福利,导致内部怨声载道,改革自然难以推进,而且削弱了自己的领导力。金墉力推世界银行对第三世界的投资,也触及到了西方利益,尤其是动了美国的蛋糕。在此情势下,金墉在世界银行投资方向的努力也难以如愿。
上世纪末的亚洲金融危机中,世界银行和国际货币基金组织对亚洲国家的救助是附带政治条件的,即进行符合西方要求的改革。此外,世界银行投融资渠道也因为程序繁杂而备受诟病,而中国主导的亚投行,得到了包括多个西方国家在内的国际社会的响应。
亚投行倒逼之下,世界银行和国际货币基金组织近年来也被迫改革并加强和亚投行的合作。金墉任内的世界银行改革,也是顺应了全球经济治理的新形势,然而世界银行积习太重,且受美国制约,每项改革都步履维艰。
其实,不管是金墉还是后继者,除非因循固守世界银行的官僚作风,要在世界银行进行大刀阔斧的改革,都会面临强大阻力。
如果美国真的提名伊万卡作为世行行长候选人,特朗普难免又再一次引发外界就裙带关系的担忧。美国驻联合国大使黑莉去年10月宣布辞职时,特朗普曾有意提名伊万卡接替黑莉,但因裙带关系引发担忧后,特朗普才提名了国务院发言人诺尔特担任美国驻联合国大使。
1960年代后期美国国会通过《反裙带关系法》规定,任何总统的血亲都没有能力同时担任政府高级职务。该法案规定:政府官员不能在自己服务或掌管的机构任命、雇佣、提拔、推荐自己的亲属或主张以上行为。由于前总统肯尼迪曾经任命自己的弟弟担任司法部长,《反裙带关系法》也被广泛认为美国政府针对类似肯尼迪家族的情况作出的改进。
况且,世界银行行长的提名和任命完全由特朗普一人说了算。因为他要培养自己的女儿在政坛上走得更远,必然会给她创造更多条件。担任世界银行行长,伊万卡会在国际上很高的曝光率,对于想要迈上政坛中心的伊万卡而言,非常合适。
除了伊万卡本人以外,她的丈夫、特朗普的大女婿库什纳也是白宫的高级顾问,而质疑这对夫妇不够资格的声音在过去一年中不绝于耳。除了双重角色的界限外,更重要的是,两人缺乏必要的从政经验,特别是外交经验,同时也被视为没有完全与其商业利益切割,涉嫌以权谋私。
文章参考
中国新闻网《世界银行行长金墉辞职 折射世行改革困境》
俄罗斯卫星通讯社《黑莉和伊万卡?特朗普被列为世行行长职位候选人》
知乎《医学专业出身的金墉为什么能够担任世界银行行长?》
搜狐《世界银行行长真的非特朗普女儿莫属?》
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