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美贸易代表为何缺席G20贸易部长会议? 美日低调在华盛顿进行贸易谈判

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在本月8~9日于日本举行的二十国集团(G20)贸易和数字经济部长会议上,人们并没有看到美国贸易代表莱特希泽的身影,原来他是在华盛顿静待日本贸易谈判团队的到来,并提出新的“报价”。
当地时间13日,日本经济再生大臣茂木敏充将与莱特希泽举行双边部长级会谈,日美双方已经在10~11日进行了工作级别的非正式磋商。据悉,日方此次有可能提出,无论日美贸易协定何时生效,从生效开始,其关税就将享受《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)成员当年同等的关税减免待遇。
同时,日方希望敦促美方下调或者撤销对日本汽车等工业产品的关税作为回报。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,由于汽车出口在近20年来一直是日本对美出口的重要产品,日方一直希望敦促美方可以下调这方面的关税。他介绍,在奥巴马政府时代,在谈跨太平洋伙伴关系协定(TPP)时,日美就此交锋过很多次,目前的诉求都是老诉求,如果美方没有退出TPP,这些早就可以实现了。

谈判仍卡壳
10日和11日,日方首次派出来自农业、林业和渔业部门以及经济、贸易和工业部的司局级官员参加日美贸易磋商,不过,日美双方举行的工作级别谈判仍旧处于“卡壳”之中。
据悉,双方仍处于在就汽车等产品上交换意见的阶段,且观点无法统一。不过在此期间日美双方核对了两国约9300件商品的关税税率和贸易量,为13日即将举行的部长级谈判奠定了基础。同时,这两天的磋商还把正式宣布取消大部分关税等诉求留给了即将会面的茂木敏充和莱特希泽。
在此次工作层面谈判中发挥了协调作用的日本TPP和其他贸易协议政策协调员涩谷和久(Kazuhisa Shibuya)表示:“虽然我们所做的主要是事实核查,但我们认为讨论是有意义的。”
数据显示,自从CPTPP和欧盟-日本经济伙伴关系协定(EPA)分别于2018年12月和2019年2月生效以来,面对澳大利亚和欧盟这些受益于低关税的竞争对手,美国牛肉和猪肉销售商开始失去日本市场份额,这一切都让美国农民变得更加担忧。
以牛肉为例,CPTPP生效后,关税减免至26.6%,来自CPTPP成员的牛肉对日出口量猛增至上年同期的约1.5倍,而美国牛肉则仍需面对高达38.5%的进口关税。
日方为了体现诚意,曾在美国总统特朗普访问日本之前对美牛解禁,允许美国所有牛肉产品对日出口。这也是自2003年疯牛病爆发以来,美国牛肉产品首次可以全部进入日本市场。根据美国农业部估计,日本全面解禁美牛后,可以使美国每年向日本出口的牛肉和牛肉产品增加2亿美元。
日方要价:降低或取消对日汽车关税
而日方在提出前述可以让美国农产品“加速”享受CPTPP关税减免待遇的同时,也提出希望将美国降低或取消对日本汽车产品2.5%的关税,以及降低对卡车产品25%的关税。不过目前特朗普政府的贸易官员在回答这一问题上态度十分消极。
其实,就汽车关税此前在奥巴马政府时代,在TPP谈判中都已经达成了共识。周世俭对第一财经记者表示,特朗普政府退出TPP后,日美在此方面不得不重头再来。
在此前的TPP版本中,美国曾同意,在25年后放弃对汽车2.5%关税,并在30年后放弃对轻型卡车征收25%的关税,同时还承诺在TPP生效后立即取消对一系列汽车零部件的关税。不过如周世俭所说,特朗普政府退出TPP后,这一切都成为了泡影。
不仅如此,特朗普政府仍保持着对日本的汽车税威胁。
如按180天计算,特朗普政府需要作出是否征收汽车税的下一个时间节点是今年11月14日,而美方同日方达成共识,即考虑到日本国内参议院选举等问题,将会同日方在8月开始正式进行日美贸易谈判。
责编:盛媛
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