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这一次是杭州!新一线城市常住人口陆续突破1000万

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“杭州人才落户指南”微信公众号发文称,杭州人口正式突破1000万。其依据是杭州市统计局日前公布的公布《2019年5月月报》显示,杭州市医保参保人数达到1006万,比去年同期增长了4.6%。
该文认为,“基本医疗保险参保人数”能精准反应城市常住人口。一般来说,人口流入城市,实际常住人口规模大于医疗保险人数。即使不计算杭州6月份开始的落户新政所带来的爆发,只是加上未参保的个体商户、有暂住证的务工人员和少数断保人员,杭州实际常住人口可以确定突破了1000万。
尽管官方尚未发布精确的数据,但第一财经记者统计梳理杭州近年来新增常住人口数据后发现,今年杭州人口突破千万大关是大概率的事件。
杭州人口快速增长
在信息经济的带动下,近年来杭州人口也快速增长。
数据显示,2018年末,杭州常住人口达到980.6万人,比2017年增加了33.8万人。其中,2018年杭州常住人口自然增长率为6.2‰,也就是说,去年杭州自然增长人口为5.87万人,新增净流入人口达到了28万人。
第一财经记者的统计梳理显示,2015年、2016年、2017年、2018年,杭州新增常住人口分别飙涨了12.6万、17万、28万、33.8万人,呈现快速增长、持续增加的态势,增长速度在新一线城市中领跑。
今年以来,这种快速流入的势头仍在继续。
根据杭州市统计局的数据,前5月,杭州职工基本医疗保险参保人数为644.1万人,增长7.5%,该增幅明显高于基本医疗保险参保人数和人口增速,说明新进入的求职者快速增长。
杭州人口的快速增长,主要得益于近年来杭州在数字经济的带动下,城市经济快速增长,人才大量涌入。杭州市2018年统计公报显示,2018年全年杭州数字经济核心产业增加值3356亿元,增长15.0%,占GDP的24.8%。电子商务产业增加值1529亿元,增长17.5%;软件与信息服务产业2508亿元,增长17.0%;数字内容产业2098亿元,增长15.8%。
近年来,在信息经济的带动下,杭州在多个代表一线城市竞争力的指标领域里,已经与一线城市并驾齐驱。
今年初,国内互联网招聘平台BOSS直聘发布了《2019年度人才资本趋势报告》,杭州、成都、武汉位居新一线城市人才需求前三甲。
与此同时,今年4月,杭州降低了人才落户的“门槛”,即:全日制大学专科及以上人才,在杭工作并缴纳社保的,可直接落户。这也将带动更多人才流入。
人才的快速流入、人口的快速增长,也反映在城市的扩张上。2017年杭州土地出让金首次超过2000亿元,2018年则再创新高,达到了2501亿元,在全国各城市中领跑,今年则延续了这样的态势。值得一提的是,自2014年以来,杭州的土地出让金累计已达9592亿,按照当前的发展态势,到今年底,杭州近六年来的土地出让金总和将突破万亿元大关。
不过,作为近年来表现十分亮眼的“网红城市”,杭州目前面临的短板也十分明显。浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根认为,虽然这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点,但很多基础性的资源和设施方面,质量、数量仍然不够,本身的城市规模比较小,中心城区的资源集聚力度仍有不足。不过,近年来,杭州正在慢慢改善补足这些短板。
另一方面,高房价也是杭州吸引人才和未来发展的一个挑战。
多城总人口突破千万大关
在杭州突破千万的同时,西安和郑州在去年均已突破了千万大关。西安市统计局的数据显示,2018年年末全市常住人口1000.37万人,比上年末净增加38.70万人,常住人口总量首次突破千万大关。
在郑州,数据显示,去年郑州常住人口增长25.5万人,常住人口总量突破千万大关。这也是郑州连续8年常住人口增量超过15万,人口快速增长的势头可见一斑。
不过,市域常住人口突破1000万大关,并不意味这些城市已经成为超大城市。超大城市是指城区人口超过千万的城市。目前杭州、郑州的城区人口都已超过了600万,属于特大城市行列。对杭州、郑州、西安等新一线城市来说,在很多方面与一线城市仍存在较大差距,未来仍需要继续做大做强中心城市平台,增强自身集聚资源要素和辐射带动区域经济发展的能力。
以杭州为例,目前该市城轨运营里程仅有132.46公里,位列全国第15位。到2022年该市将形成总长度达516公里的轨道交通,将实现十城区全覆盖,地铁建设需要快马加鞭。在西安,目前西安的城轨里程为123.4公里,位居全国第16位。由于建设速度和人口规模不匹配,导致西安地铁的客流强度甚至赶超一线城市。
因此,常住人口1000万只是一个起点,对这些新一线城市来说,未来市域总人口将会继续快速增长。今年1月6日,西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》提出,到2020年,国家中心城市建设迈出坚实步伐,形成大西安都市圈。届时西安户籍人口超过1200万,常住人口超过1500万。
陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析,随着关中平原城市群建设以及户籍政策放松等举措,人口向西安集聚的势头强劲,未来西安人口流入将持续快速增长。
今年5月,武汉市官方提出,要推动武汉城市人口从1000万向2000万跨越、推动GDP从1万亿向2万亿跨越、推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越。
张宝通认为,省会城市将成为人口流入的重点,这些城市通过放开落户,引进人才,吸引人口流入,实现做大做强,进而带动区域经济发展,实现区域协调发展。
根据智联招聘发布的《2019年大学生求职指南》,2019应届毕业生期望就业地比例最高的依旧是新一线城市,占比为44.18%,同比上升4个百分点,说明生活成本相对较低、就业机会不断释放的新一线城市,最受毕业生的青睐。新一线城市由于新兴产业飞速发展、人才引进政策门槛降低,甚至许多地区对大学生实行零门槛落户,导致新一线城市常住人口快速增长,对年轻人才的吸引力也持续上升。
责编:胥会云
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