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多举措提高挂牌企业质量 新三板力推公司治理水平

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  ????■本报见习记者刘伟杰
  ????随着深化新三板改革各项措施的落地实施,对挂牌公司治理水平提出了更高的要求,进一步积极推动市场健康稳定发展。全国股转公司数据显示,截至11月22日,新三板挂牌公司数量共达9120家,其中基础层8447家,创新层673家。本次《全国中小企业股份转让系统挂牌公司治理规则(征求意见稿)》(以下简称《挂牌公司治理规则》)的修订,对不同层级挂牌公司实行差异化的治理标准,有望力促挂牌公司不断提升治理水平。
  ????资深新三板评论人、北京南山投资创始人周运南对《证券日报》记者表示,全国股转系统经过6年多的发展,在近万家的挂牌公司中,包含的中小企业数量超过90%以上,多年来为我国实体经济发展和转型升级做出了重要贡献。
  ????值得一提的是,本次的《挂牌公司治理规则》既围绕公司治理的“基本程序、基本规范、基本标准”,规定统一适用于各层级挂牌公司的治理要求,又针对特定类型公司提出特别要求。
  ????针对一般性的治理规定方面,周运南认为,《挂牌公司治理规则》,一是细化“三会”运作的基本程序。股东大会、董事会和监事会是公司治理的组织载体,规则对“三会”的通知、召集、主持、表决等重要环节做出了具体要求。二是明确董事、监事和高级管理人员等“关键主体”的任职管理和行为规范;明确控股股东及实际控制人不得利用其控制权,通过资金占用等方式损害挂牌公司及中小股东的合法权益。三是规定董事会、股东大会对重大交易、关联交易的审议标准,确立了不得越权决策的基本要求。
  ????另外,对于公司治理的特殊要求方面,中国国际科促会理事布娜新在接受《证券日报》记者采访时表示,一是引入特殊投票、计票方式,充分保障中小股东的参与权,尊重中小股东的意见表达。精选层、创新层公司以及股东人数超过200人的基础层公司,股东大会在审议影响中小股东利益的重大事项时,应当进行单独计票;精选层公司召开股东大会应当提供网络投票方式,创新层、基础层公司审议需要进行单独计票事项的,也应当安排网络投票;精选层公司在选举董事、监事时应当实行累积投票制。二是引入独立董事制度,规定精选层公司应当设立独立董事。三是明确符合条件的挂牌公司可以设置表决权差异安排,但相关安排的设置、运行和投资者保护要求,需遵守全国股转系统有关规定。
  ????在布娜新看来,有差异化的监管安排才是对投资者的真正保护,也代表着从“粗放发展”走向了“精耕细作”。精选层推出后,会实现每个层级监管内容的优先级分化,层级越高对中小股东的保护程度越高,投资者可能更容易区分公司风险、行使权利。
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